今年以來(lái)，物價(jià)上漲以糧食價(jià)格上漲為先導(dǎo)，繼而食用油、肉、禽、蛋等居民生活必需品價(jià)格普遍上漲，并最終波及到了整個(gè)食品類(lèi)。在食品類(lèi)價(jià)格快速上漲的拉動(dòng)下，山東居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)攀升，從1月份的1.8%漲至10月份的6.2%，前10個(gè)月累計(jì)上漲4.1%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲影響為3.6個(gè)百分點(diǎn)，影響程度達(dá)87.8%。近期，國(guó)家相繼出臺(tái)了成品油、天然氣等能源價(jià)格的調(diào)價(jià)措施，居民消費(fèi)價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲向全面性上漲過(guò)渡的壓力越來(lái)越大，苗頭和趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。如何穩(wěn)定當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)成為各級(jí)黨委、政府和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于糧食在國(guó)計(jì)民生中的基礎(chǔ)地位，加之本次物價(jià)上漲以糧價(jià)上漲為先導(dǎo)的特點(diǎn)，穩(wěn)定糧食價(jià)格成為穩(wěn)定當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　一、對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)主要糧食品種價(jià)格走勢(shì)的判斷

　�。ㄒ唬┬←湥簢�(guó)家市場(chǎng)調(diào)控能力較強(qiáng)，后市麥價(jià)難有大幅上漲

　　自10月下旬起，山東小麥價(jià)格持續(xù)小幅上揚(yáng)。據(jù)調(diào)查，11月下旬面粉加工企業(yè)小麥入廠價(jià)為每噸1760元左右，個(gè)體糧商坐莊收購(gòu)價(jià)為每噸1720元左右，分別較10月份增長(zhǎng)4.2%和7.5%。另外，山東近幾次最低收購(gòu)價(jià)小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售成交率都為100%，拍賣(mài)價(jià)也居高不下，小麥?zhǔn)袌?chǎng)糧源一時(shí)短缺，供不足需的格局顯現(xiàn)。分析其原因：一是目前小麥價(jià)格相對(duì)玉米價(jià)格偏低，糧農(nóng)心理價(jià)位較高，惜售情緒較重，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)小麥上市量不大；二是農(nóng)戶大多忙于出售新玉米和大豆，銷(xiāo)售小麥相對(duì)暫緩；三是面粉加工企業(yè)進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，對(duì)小麥采購(gòu)積極性有所提高，部分加工企業(yè)為了獲取糧源，抬高了小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格；四是山東今年小麥托市收購(gòu)數(shù)量較去年有較大幅度下降，調(diào)控市場(chǎng)力度有限。

　　近期，隨著國(guó)家加大托市糧拍賣(mài)力度以及部分大型面粉加工企業(yè)拍回的托市麥陸續(xù)到廠，市場(chǎng)糧源緊張的狀況有所緩解，全省小麥價(jià)格高位企穩(wěn)，部分地區(qū)還出現(xiàn)小幅回落。目前支持小麥價(jià)格繼續(xù)攀升的市場(chǎng)因素并不多。一方面，政策繼續(xù)主導(dǎo)市場(chǎng)走向。一是國(guó)家集中托市收購(gòu)期結(jié)束，各級(jí)糧庫(kù)的輪換補(bǔ)庫(kù)大多都已完成，大批量的市場(chǎng)需求能力降低；二是國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)小麥和臨時(shí)儲(chǔ)備進(jìn)口小麥?zhǔn)袌?chǎng)供應(yīng)充足，拍賣(mài)價(jià)格較為穩(wěn)定。國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，使得小麥價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。另一方面，國(guó)內(nèi)小麥連續(xù)四年豐收增產(chǎn)，庫(kù)存水平提高，農(nóng)民存糧相對(duì)增加，小麥?zhǔn)袌?chǎng)供給充足，需求平穩(wěn)，基本面形勢(shì)較好，小麥價(jià)格的續(xù)漲空間受到限制。但小麥價(jià)格受物價(jià)上漲，生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)成本不斷提高的支撐較強(qiáng)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)其價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲的態(tài)勢(shì)，大幅漲跌的可能性不大。

　�。ǘ�）玉米：漲勢(shì)強(qiáng)勁，價(jià)格仍將繼續(xù)走高

　　近期山東玉米價(jià)格大幅上漲。據(jù)調(diào)查，目前玉米深加工企業(yè)玉米入廠價(jià)每噸在1700元左右（水分17%左右），較10月份增長(zhǎng)3.7%，個(gè)體糧商坐莊收購(gòu)價(jià)每噸在1660―1700元不等，與10月份相比，漲幅在6%以上。盡管玉米收購(gòu)價(jià)格不斷上漲，但糧農(nóng)嚴(yán)重惜售，玉米上市量依然不大，企業(yè)收購(gòu)量難以滿足需要。由于省內(nèi)用糧企業(yè)玉米庫(kù)存普遍較低，尤其是經(jīng)營(yíng)壓力相對(duì)較大的飼料企業(yè)多采取"隨用隨購(gòu)"的策略，庫(kù)存數(shù)量明顯不足，因此當(dāng)前玉米市場(chǎng)處于供應(yīng)不足、有價(jià)無(wú)市的狀況，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)及采購(gòu)影響較大，個(gè)別企業(yè)已開(kāi)始通過(guò)限產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)原料的不足和減少成本大幅增加帶來(lái)的損失。因在省內(nèi)收購(gòu)不到足夠的糧源，部分飼料企業(yè)已轉(zhuǎn)去東北訂購(gòu)玉米。隨著這部分糧源的到貨，玉米市場(chǎng)供需失衡的狀況會(huì)有所緩解。而且面對(duì)目前過(guò)高的玉米價(jià)格，飼料、貿(mào)易企業(yè)普遍采取觀望態(tài)度，不敢大規(guī)模補(bǔ)庫(kù)存，目前全省玉米價(jià)格有趨穩(wěn)的跡象。

　　分析后市，仍存在促使玉米價(jià)格走高的多種因素。一是今年北方玉米收獲延期，玉米集中上市時(shí)間延后，玉米季節(jié)性上市壓力減小，客觀上對(duì)短期玉米價(jià)格上漲提供支撐；二是玉米價(jià)格的不斷上揚(yáng)及其與大豆價(jià)格的比價(jià)效應(yīng)，抬升了糧農(nóng)售價(jià)的期望值。由于農(nóng)戶掌握60－80％的玉米貨源，因而糧農(nóng)的惜售心理將導(dǎo)致玉米市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)象繼續(xù)突顯；三是隨著玉米深加工企業(yè)庫(kù)存的逐漸消耗，其對(duì)玉米的需求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，為滿足生產(chǎn)需要仍會(huì)提高玉米收購(gòu)價(jià)格來(lái)吸引糧源。另外，市場(chǎng)各收購(gòu)主體對(duì)后期玉米行情看好，一旦參與糧源爭(zhēng)奪，將對(duì)后期玉米價(jià)格起到很強(qiáng)的推動(dòng)作用；四是國(guó)際原油價(jià)格攀升，帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)玉米期貨價(jià)格高漲，同時(shí)鐵路貨運(yùn)、公路運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致玉米采購(gòu)成本加大，都將拉動(dòng)玉米價(jià)格上揚(yáng)。預(yù)計(jì)在東北產(chǎn)區(qū)新玉米批量上市之前，全省玉米價(jià)格還會(huì)繼續(xù)上漲。

　�。ㄈ�）大豆：止?jié)q趨穩(wěn)，價(jià)格高位運(yùn)行

　　11月中上旬，由于受東北地區(qū)降雪收購(gòu)受阻、糧源較少、入關(guān)車(chē)皮緊張及大豆期貨價(jià)格上漲等因素影響，全省大豆價(jià)格持續(xù)上漲。進(jìn)入11月下旬，由于山東大豆到貨量增加，而且在大豆價(jià)格高企的情況下，油廠利潤(rùn)減少，大豆采購(gòu)觀望情緒較強(qiáng)，再加上大豆期貨下跌等因素的影響，大豆價(jià)格趨穩(wěn)。據(jù)德州調(diào)查隊(duì)調(diào)查，截止11月底，德州精選蛋白豆、普通蛋白豆和油豆每噸價(jià)格約為4900元、4760元和4440元，分別較10月份上漲600元、560元和220元。

　　前期大豆價(jià)格上漲迅猛，致使各大豆加工企業(yè)采購(gòu)較為謹(jǐn)慎，且目前國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格已經(jīng)達(dá)到或接近了進(jìn)口大豆價(jià)格，在國(guó)家調(diào)控農(nóng)作物市場(chǎng)的影響下，大豆價(jià)格繼續(xù)上漲的空間有限，將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　二、糧食豐收為何糧價(jià)上漲

　　全國(guó)及山東已連續(xù)四年糧食豐收，今年世界糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)創(chuàng)歷史最高水平。糧食增產(chǎn)豐收為何糧價(jià)和食品價(jià)格大幅上漲？此輪糧價(jià)及食品類(lèi)價(jià)格的上漲，不能僅從傳統(tǒng)的角度來(lái)分析對(duì)待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，影響國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格走勢(shì)的因素越來(lái)越復(fù)雜。綜合分析，我們把影響當(dāng)前和今后國(guó)內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)的因素歸納為"四化"。

　　一是"工業(yè)化"的影響。隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，加之受?chē)?guó)際能源供求緊張的影響，糧食的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生很大的變化。以前，糧食主要供人直接食用或加工成牲畜飼料，糧價(jià)的波動(dòng)主要受生產(chǎn)周期的影響。但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，糧食越來(lái)越多的成為工業(yè)原料。如原油價(jià)格上漲刺激了生物油生產(chǎn)，糧食變?yōu)樵�料用�?lái)生產(chǎn)能源，用大量的玉米生產(chǎn)乙醇。這種結(jié)構(gòu)性的變化，迅速增加了糧食的需求。這就意味著糧食需求的變化不但受傳統(tǒng)的生產(chǎn)周期影響而且將深受經(jīng)濟(jì)周期的影響，如果經(jīng)濟(jì)周期處于上升階段糧食需求就會(huì)增加，而糧食供給仍然維持原有水平，糧價(jià)自然會(huì)隨之上漲。而原油價(jià)格和主要農(nóng)資價(jià)格的上漲，又反過(guò)來(lái)助推種糧成本的上升。

　　二是"城市化"的影響。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一方面，城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路交通建設(shè)等不同程度占用了一些農(nóng)田，有效耕地面積呈逐年減少的趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)穩(wěn)定性下降，耕地升值明顯，土地價(jià)格不斷上升，農(nóng)民承包土地費(fèi)用上漲；另一方面，伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，糧食人工成本越來(lái)越高。

　　三是"國(guó)際化"的影響。加入WTO之后我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，國(guó)內(nèi)糧價(jià)受?chē)?guó)際市場(chǎng)供需和國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)的影響加大。當(dāng)前全球糧食價(jià)格都在上漲。10月份國(guó)際市場(chǎng)大米、小麥、玉米、大豆價(jià)格分別上升5.7%、70.7%、18.0%和64.5%。與國(guó)際市場(chǎng)相比，當(dāng)前我國(guó)糧食價(jià)格漲幅還是比較低的，但與國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲有很大關(guān)系。同時(shí)，糧食作為國(guó)際期貨市場(chǎng)的重要投資品，投機(jī)因素使得國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)加劇。

　　四是"市場(chǎng)化"的影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制在糧食生產(chǎn)、供求、產(chǎn)銷(xiāo)、流通等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中的引導(dǎo)、配置基礎(chǔ)性作用越來(lái)越強(qiáng)。而糧食生產(chǎn)具有周期性特點(diǎn)，加之我國(guó)糧食生產(chǎn)多為一家一戶的分散型模式，在適應(yīng)市場(chǎng)變化方面明顯滯后，造成糧食供求失衡及價(jià)格波動(dòng)。

　　三、穩(wěn)定糧食價(jià)格的調(diào)控建議

　　影響糧食供求及價(jià)格波動(dòng)的因素越來(lái)越復(fù)雜，必須開(kāi)拓調(diào)控新思路，積極探索綜合調(diào)控措施，以有效穩(wěn)定糧食價(jià)格。

　�。ㄒ唬┳ズ棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食供給。既然本次糧價(jià)是由供求失衡造成的，因此，穩(wěn)定糧價(jià)的關(guān)鍵是擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給，而增加有效供給的基礎(chǔ)是抓好糧食生產(chǎn)。要繼續(xù)加大支持糧食生產(chǎn)的力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)技推廣，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。特別是要嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實(shí)防止亂占、濫用耕地等問(wèn)題的出現(xiàn)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食增產(chǎn)、豐收。另外，要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)供需情況變化，控制好托市糧出庫(kù)時(shí)機(jī)、節(jié)奏、數(shù)量，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，防止不法商販囤積居奇，哄抬物價(jià)等行為；防止少數(shù)中間商低進(jìn)高出，損害農(nóng)民和市民雙方利益。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)資質(zhì)量的監(jiān)管力度，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保種糧比較收益不下降，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息的引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)主要糧食品種的價(jià)格和市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用，做好糧食價(jià)格信息播報(bào)發(fā)布工作。引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)，增加種糧收益；糧食經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確把握供求動(dòng)態(tài)，提高企業(yè)效益，促進(jìn)糧食價(jià)格的平穩(wěn)和有序流通。

　�。ㄋ模└愫眉Z食經(jīng)營(yíng)。今年糧食市場(chǎng)行情變化快，價(jià)格波動(dòng)幅度大，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響加劇。面對(duì)這一新的市場(chǎng)特點(diǎn)，建議各糧食企業(yè)抓住農(nóng)產(chǎn)品仍有上漲空間的有利時(shí)機(jī)，積極參與經(jīng)營(yíng)。一是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)形勢(shì)，對(duì)小麥價(jià)格形成新的心理價(jià)位，在市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到心理價(jià)位時(shí)及時(shí)分步分批銷(xiāo)售，切不可盲目囤積居奇，以減少?lài)?guó)家調(diào)控政策以及市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的影響，減少所能預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；二是邊收邊銷(xiāo)、邊銷(xiāo)邊收，不貪利囤糧，順價(jià)銷(xiāo)售，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低；三是玉米行情后期看好，借助企業(yè)的資金和倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大膽收購(gòu)玉米。由于今年玉米晾曬期間正值全省部分地區(qū)連遭陰雨天氣，導(dǎo)致玉米發(fā)霉、生芽，質(zhì)量差于往年，建議即購(gòu)即銷(xiāo)，不可冒險(xiǎn)儲(chǔ)存；四是關(guān)注稻谷市場(chǎng)價(jià)格。今年在農(nóng)產(chǎn)品大幅上漲的同時(shí)，稻谷價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)近期稻谷價(jià)格會(huì)借勢(shì)上漲。